职工在实行承包经营的用人单位发生工伤，责任由谁承担？
[案情]
申诉人：龙某
被诉人：某公司
法定代表人：黄某，男，董事长。
案由：工伤补偿争议
龙某于2005年4月由刘某雇佣到某公司的工地当钢筋工，双方未签订劳动合同，某公司将工地承包给刘某，由刘某自行招收工人，管理工人，龙某工资由刘某负责发放，2005年6月16日15时30分许龙某在工地拉钢筋时，右手臂不慎被卷杨机压伤，2006年4月该事故经劳动和社会保障局认定为工伤。
2006年5月9日龙某诉至仲裁委，要求某公司给予工伤赔偿。
某公司辩称：公司已将工地承包给刘某，龙某发生的事故伤害，应由刘某承担赔偿责任。
[处理结果]经仲裁委组织调解，双方达成调解协议，由某公司一次支付龙某住院伙食补助费、护理费、停工留薪期间工资、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金共计人民币捌万元整。
[评析]本案是一起因承包经营而引发的工伤补偿争议案件。主要涉及以下问题：
一、用人单位承包给个人经营的，其雇工发生工伤后，工伤保险责任由谁承担问题。对此问题的处理存在较大争议，一种意见认为，根据《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》（闽政[2004]年12号）第二十五条规定，用人单位实行承包经营，承包方属生产经营单位的，其职工发生工伤，工伤保险责任由承包方承担，承包给个人的，个人及其雇工发生工伤，工伤保险责任由发包方和承包方约定，没有约定的，由发包方承担。本案中某公司与刘某约定，其雇工发生工伤，工伤保险责任由刘某承担，所以龙某的工伤赔偿责任应由刘某承担。另一种意见认为，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第四条规定，用人单位将工程发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。所以本案中某公司将工地工程承包给刘某，属承包给个人，龙某是刘某雇来的，发生工伤，工伤保险责任应由具备用工主体资格的发包方某公司承担。仲裁委倾向后一种意见。
二、龙某发生工伤后某公司应承担的工伤保险责任范围问题。主要有以下两方面：
（1）向所在统筹地区的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。根据《工伤保险条例》第十七条第一款规定，职工发生事故伤害或按照职业病防治规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。本案中，某公司将责任推给刘某，不为龙某申请工伤认定的行为是违法的。
（2）某公司应承担龙某一切医疗费和规定的工伤保险待遇。本案中，某公司未为龙某办理工伤保险，应按《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付龙某费用，所以龙某在被认定为工伤后，某公司应承担龙某治疗期间全部医疗费、住院伙食补助费、停工留薪期间工资、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金等费用。