近年来，上海积极推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点，上海市总工会也专门为该群体推出了《上海工会新就业形态劳动者（灵活就业人员）专享保障》。

未来，我们该如何保障新就业形态劳动者的职业安全，更好帮助他们走出工伤“困境”？本期《劳权周刊》以案例解析的形式，邀请上海工会管理职业学院原讲师汤建敏答疑解惑。

劳权观点

破解新就业形态劳动者参保难题还需多方合力

互联网经济催生了大量灵活就业岗位，新就业形态劳动者快速增长。他们追赶时间，整日在外奔波，容易发生职业伤害事故。但是，由于特殊的工作性质，他们中的大多数都没有参加工伤保险，许多企业甚至用意外伤害险替代工伤保险，一旦他们因工受伤甚至死亡，会陷入各种推诿扯皮，维权成本极高。

针对新就业形态劳动者社会保障覆盖率低这一短板，2021年12月，人社部等十部门印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，确定在北京、上海等7省市开展职业伤害保障试点。这一政策的实施，一定程度上解决了新就业形态劳动者没有工伤保险的问题，而且可以覆盖到每一个人、每一个订单，最大程度地保护了劳动者的权益。

不过，许多业内人士也指出，新就业形态劳动者单有“新职伤保障”并不足够。“新职伤保障”无论是从保障范围抑或是保障内容来看，都不足以保障他们的劳动权益和福利水平。同时，《新就业形态就业人员职业伤害保障办法（试行）》也明确指出，适用《工伤保险条例》规定的劳动者，企业应当依法为其参加工伤保险，不适用本办法。缴纳社保是防止意外发生时缺乏保障的最直接、最有效的办法。但是，由于当前新就业形态劳动者缴纳社保的费用均由本人承担，其缴费基数和比例普遍超过了他们的承受范围，又无法单独缴纳工伤保险，这个有着兜底保障功能的社保，在他们身上普遍“遇冷”。

对于这一现象，我们呼吁，完善新就业形体劳动者的合法权益，亟待有关部门尽早制定出适应新就业形态劳动者特点的社保制度。我们认为，加强新就业形态劳动者权益保障，有关部门需要下大力气破解参保“无门”、参保“不畅”的难题，并优化缴费比例，减轻劳动者缴费负担；企业应积极承担起社会责任，主动为劳动者缴纳社保；劳动者自身也应提高参保积极性，走出“不缴社保换取高收入”的误区。