没有劳动关系，就一定不能认定为工伤？未必！

申请工伤认定需要提交劳动关系的证明材料，所以，一般情况下认为，存在劳动关系是认定工伤的前提条件。

但是，特殊情况下，工伤认定是不以存在真正的劳动关系为前提的。比如，矿山企业或建筑企业将工程发包给个人，个人再招用劳动者的。

由于劳动者不直接接受发包单位的管理，劳动者与发包单位之间的劳动关系，往往是无法确立的。但是，这种情况下，只要发生属于工伤范围之内的安全生产事故，或者是患职业病的，发包单位同样应当承担工伤保险责任。

所以，建筑工地上，跟随包工头打工的农民工朋友遇到类似情形，是可以向发包单位来主张工伤保险待遇的。

《工伤保险条例》 第十八条

提出工伤认定申请应当提交下列材料：

（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

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