违法分包中，劳动者因工伤亡的，分包企业应否承担工伤保险责任？

——梅勇、抚州市人社局与南昌建筑公司工伤行政确认案

裁判要旨

      在建筑行业违法分包的情况下，劳动者与分包企业之间虽然不存在劳动关系，但并不代表分包企业不用承担工伤保险责任，劳动者在从事承包业务时因工伤亡的，分包企业应当承担劳动者的工伤保险责任。

案件案号

      行政一审：江西省南城县人民法院（2018）赣1021行初80号；

      行政二审：江西省抚州市中级人民法院（2018）赣10行终100号；

      民事一审：江西省南昌市东湖区人民法院（2019）赣0102民初146号；

案情简介

       2014年12月2日，梅平南进入南昌市建筑工程集团有限公司（以下简称：南昌建筑公司）承建的荟萃中央项目部工地，从事泥水工。2015年1月19日下午，梅平南在工地做完事后，骑摩托车下班途中发生交通事故导致死亡。后梅平南之子梅勇向抚州市人力资源和社会保障局（以下简称：抚州市人社局）申请工伤认定。2015年4月8日，因需确认梅平南与南昌建筑公司之间的劳动关系，抚州市人社局做出《工伤认定中止通知书》。经过临川区人民法院、抚州市中级人民法院、江西省高级人民法院审理，确认梅平南与南昌建筑公司之间不存在劳动关系。

      抚州市人社局于2017年6月2日作出了抚人社伤不认字[2017]第32号《不予认定工伤决定书》。

      梅勇不服，向江西省南城县人民法院起诉。

      历经行政一审二审，最终判决撤销抚州市人社局于2017年6月2日作出的抚人社伤不认字[2017]第32号《不予认定工伤决定书》；责令抚州市人社局在判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。

      抚州市人社局依据上述判决重新作出抚人社伤认字[2017]第158号《认定工伤决定书》。

      南昌建筑公司不服此决定书，提起行政诉讼。

裁判结果

      江西省南城县人民法院判决：驳回南昌建筑公司的诉讼请求。

      南昌建筑公司不服，向江西省抚州市中级人民法院上诉，中院判决：驳回上诉，维持原判。

律师评析

      梅平南在下班途中在道路上，受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）款规定情形，应当认定为工亡。

      根据《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（四）项规定，南昌建筑公司将其承建的工程项目中的泥工，全部承包给不具备用工主体资格的自然人吴飞军，吴飞军又将此业务分包给包工头吴江波，吴江波聘用梅平南因工伤亡的，南昌建筑公司为承担工伤保险责任的单位。

      梅勇不服工伤认定行政纠纷案历经一审、二审，最终确定梅平南的死亡属于工亡，梅平南与南昌建筑公司之间虽不存在劳动关系，但南昌建筑公司仍应承担工伤保险责任，抚州市人社局据此将不予认定工伤决定书变更为认定工伤决定书。南昌建筑公司不服工伤认定行政确认案历经一审、二审，最终确定抚州市人社局作出的认定工伤决定正确合法。