要点提示

与劳动者存在劳动关系的用人单位委托第三方为其员工参保，发生工伤事故时，第三方为劳动者提出工伤认定申请，劳动保障行政部门以不存在劳动关系为由作出不予认定工伤决定。

案件评析

根据《工伤保险条例》的规定，提出工伤认定申请应当提交“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”，可见工伤认定的责任单位一般应当与工伤职工具有劳动关系，但本案中，B公司与袁某本不存在劳动关系，但B公司通过虚构劳动关系、伪造证明材料的方式为袁某参保，最终导致袁某无法正常享受工伤保险待遇。

本案启示

目前社会上存在不少社保代理机构，为实际不存在劳动关系的人员代缴社会保险费，并收取相应的费用，该行为违反《社会保险法》的规定，也给职工权益带来一定风险。

《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条第（三）项规定：“缴费单位有下列行为之一，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000以下的罚款：……（三）未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。”其中以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、事业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，还可能涉及触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗罪。