【案情简介】

某公司员工杨某于2012年8月23日在工作期间从梯子上摔下受伤。2013年6月至8月期间，杨某先后两次到石河子劳动保障行政部门咨询工伤认定相关政策，其自述受伤后去医院看病，因公司未为其缴纳社会保险，所以用其同事的名字为其看病。期间，其并未向石河子劳动保障行政部门提出工伤认定申请，也并未提交《劳动合同书》、医院《诊断证明书》等申请材料。2013年11月，其再次来到石河子劳动保障行政部门，并带有《劳动合同书》、医院的检查报告单，显示其右股骨颈骨折，但仍未有医生签字的《诊断证明书》，石河子劳动保障行政部门以超过1年的申请时效，不予受理，向其出具《不予受理通知书》。其不服，上诉至法院，法院以杨某曾向石河子劳动保障行政部门提出工伤认定申请，因材料不完整而未受理，其申请工伤认定的时效中断为由，撤销了八师劳动保障行政部门作出的《不予受理通知书》。

【争议焦点】

本案的分歧主要是时效中断是否适用于工伤认定1年的申请时效。工伤认定政策咨询是否等同于提出工伤认定申请。石河子劳动保障行政部门认为杨某两次前来，只是咨询工伤认定的相关政策，并未直接提出工伤认定申请，且并未提交申请材料。此外，时效中断属于民事诉讼的范畴，不适用于行政诉讼。

【处理结果】

某公司不服一审法院判决，向中级法院提出上诉，二审法院开庭审理后，维持一审判决结果。石河子劳动保障行政部门根据判决书，重新调查取证，认定杨某为因工负伤。

【启示与思考】

工伤认定部门在受理企业或个人工伤认定申请时，要做好来访登记，详细记录来访者的诉求。因材料不全需补充材料者，需向申请人出具《补正通知书》，书面告知其在规定的时间内补充完整材料，超出1年时效期的不予受理。

       来源：中国劳动保障新闻网　作者：杨浩