苏高法审委（2008）19号

各市中级人民法院、各基层人民法院，各市（县、区）劳动争议仲裁委员会：

为了正确适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，规范劳动争议案件的仲裁与审判工作，统一执法尺度，省法院与省劳动争议仲裁委员会联合制定了《关于适用<中华人民共和国劳动争议调解仲裁法>若干问题的意见》。现予印发，供全省各级人民法院及劳动争议仲裁委员会参照执行。执行中如遇到新的法律、司法解释施行，应按新的法律、司法解释执行。

各地在执行过程中发现的问题，请及时报告省法院民一庭或省劳动争议仲裁委员会办公室。

江苏省高级人民法院

江苏省劳动争议仲裁委员会

二00八年十月十日

江苏省高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会印发《关于适用<中华人民共和国劳动争议调解仲裁法>若干问题的意见》的通知

为了正确适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称<调解仲裁法>），公正、及时、高效地处理劳动争议案件，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定，结合我省实际情况，制定本意见。

一、关于仲裁时效

第一条 拖欠劳动报酬争议的仲裁时效，适用《调解仲裁法》第二十七条第四款的规定。但克扣工资争议的仲裁时效为自用人单位书面明示拒绝支付劳动者工资之日起计算一年。

第二条 《调解仲裁法》第二十七条第二款中的“有关部门”是指劳动争议调解组织、劳动行政保障部门、信访部门等。

当事人主张仲裁时效中断的，应对其主张承担举证责任。

二、关于仲裁管辖

第三条 劳务派遣单位或用工单位与劳动者发生劳动争议的，当事人可以向劳动合同履行地、劳务派遣单位所在地或者用工单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

当事人分别向劳动合同履行地、劳务派遣单位所在地或者用工单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动合同履行地的仲裁委员会管辖。

劳动合同履行地为劳动者的实际工作岗位所在地。

劳动争议仲裁委员会作出裁决后，当事人不服提起诉讼的，一般应由该劳动争议仲裁委员会所在地的人民法院管辖。

三、关于仲裁申请的受理

第四条 劳动者以用人单位未为其交纳社会保险导致无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿养老、医疗、工伤、失业、生育保险待遇损失的，属于《调解仲裁法》第二条规定的社会保险争议，劳动争议仲裁委员会应当受理。

第五条 申请人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁时，应当提供证明双方劳动关系的初步证据。当事人的申请不符合仲裁受理条件的，劳动争议仲裁委员会应当向当事人进行释明并要求其提供或补充证据。

四、关于劳动争议调解组织主持达成的调解协议

第六条 当事人在劳动争议调解组织主持下达成的调解协议，一方当事人在协议约定的期限内不履行，另一方申请仲裁的，或者履行完毕后，当事人申请确认调解协议无效的，劳动争议仲裁委员会应当受理。

第七条 当事人在劳动争议调解组织主持下就支付劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金事项已达成调解协议，劳动者向人民法院申请支付令的，人民法院应当受理，劳动者在人民法院受理后又申请仲裁的，劳动仲裁委员会不予受理。

劳动者未向人民法院申请支付令或申请支付令失效后，劳动者申请仲裁的，劳动争议仲裁委员会应当受理。

劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁后又向人民法院申请支付令的，人民法院不予受理。

五、关于仲裁审理期间

第八条 有下列情形之一的，裁决期限中止计算：

（一）当事人因不可抗力的事由或其他正当理由，不能参加仲裁活动的；

（二）委托其他部门调查取证的；

（三）委托鉴定的；

（四）其他应当中止仲裁期间的情形。

第九条 劳动争议仲裁委员会未在法定期限内作出受理决定书的，应当书面征询申请人是否同意由劳动争议仲裁委员会受理。申请人同意的，劳动争议仲裁委员会应当受理。劳动争议仲裁委员会受理并作出裁决书或调解书后，当事人又以受理程序违法要求撤销裁决书或调解书的，人民法院不予支持。

申请人不同意的，劳动争议仲裁委员会应当在收件回执上对超过5日受理期限予以确认，申请人可据此向人民法院提起诉讼。

第十条 劳动争议仲裁委员会未在法定期限内对劳动争议作出裁决的，应当征询各方当事人是否同意由其继续审理。各方当事人均同意继续胜利的，劳动争议仲裁委员会应当继续审理，但应当在裁决书或调解书上叙明各方当事人同意延期审理的事实。仲裁裁决书或调解书作出后，当事人又以劳动争议仲裁委员会未在法定期限内作出裁决为由申请撤销的，人民法院不予支持。

一方当事人不同意继续审理的，劳动争议仲裁委员会应当对超过审理期限出具书面确认书，并作出终结案件审理决定，当事人可以据此向人民法院提起诉讼。

六、财产保全与先予执行

第十一条 劳动争议仲裁过程中，用人单位可能出现逃匿、转移财产等情形的，劳动者可以申请财产保全。

劳动争议仲裁委员会应当就是否同意采取财产保全措施向该仲裁委员会所在地的基层人民法院递交书面意见，并附当事人的财产保全申请、财产保全担保及需要保全财产的线索。

劳动者在仲裁裁决或者人民法院判决生效后三个月内未申请人民法院强制执行，用人单位要求解除保全的，人民法院应当解除保全措施。

劳动者申请财产保全的，客观上不能提供财产担保的，可以提供保证担保。

第十二条 劳动争议仲裁委员会根据《调解仲裁法》第四十四条的规定裁决先予执行的，在移送被执行人住所地或财产所在地的基层人民法院执行时，应当提供以下材料：

（一）移送执行函；

（二）先予执行裁决书；

（三）裁决书的送达回执。

七、关于“一裁终局”的理解

第十三条 劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金的劳动争议，其仲裁请求涉及数项，分项计算数额不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决。

第十四条 申请人的仲裁请求同时具有终局裁决和非终结裁决事项的，劳动争议仲裁委员会应当分别对终结裁决与非终局裁决事项作出裁决。

第十五条 《调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决，裁决书应表述为“经调解无效，依照《调解仲裁法》第四十七条、第四十八条、第四十九条的规定，裁决如下：（裁决内容）。本裁决书为终局裁决，劳动者如不服本裁决，可自收到裁决书之日起15天内向基层人民法院起诉，逾期不起诉的，本裁决书发生法律效力。用人单位可以依据《调解仲裁法》第四十九条的规定，自收到裁决书之日起30日内向本委所在地的中级人民法院申请撤销。”

第十六条 当事人对终局裁决不服的，劳动者向基层人民法院起诉，用人单位向中级人民法院申请撤销的，中级人民法院应当不予受理。已经受理的，应裁定终结诉讼。基层人民法院审理劳动者不服终局裁决的诉讼中，对用人单位申请撤销的抗辩应当一并审理。

中级人民法院受理用人单位撤销终局裁决或基层人民法院受理劳动者不服终局裁决的起诉后，在开庭审理前，应当对是否同时存在用人单位撤销仲裁裁决之诉和劳动者不服仲裁裁决之诉的情况进行审查。

第十七条 劳动争议仲裁委员会依照《调解仲裁法》第四十七条规定作出的终局裁决，劳动者不服向基层人民法院起诉，人民法院作出一审判决后，双方当事人不服的，均可向上级人民法院提起上诉。

用人单位的上诉请求超出仲裁裁决范围的，人民法院不予支持。

八、用人单位申请撤销仲裁裁决案件的处理程序

第十八条 用人单位向人民法院申请撤销仲裁裁决的诉讼中，不得将劳动争议仲裁委员会作为当事人参加诉讼。

第十九条 当事人申请撤销仲裁裁决的案件，人民法院应当组成合议庭审理。

第二十条 人民法院审理撤销仲裁裁决的案件，应当在决定受理之日起两个月内作出裁定。

第二十一条 用人单位以不属于《调解仲裁法》第四十九条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。

《调解仲裁法》第四十九条第一款第（三）项规定的“违反法定程序”是指违反《调解仲裁法》规定的仲裁程序可能影响案件正确裁决的情形。

第二十二条 对劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，劳动者向人民法院申请执行，用人单位向人民法院申请撤销的，人民法院应当裁定中止执行。

人民法院裁定撤销裁决的，应当裁定终结执行。撤销裁决的申请被驳回的，人民法院应当裁定恢复执行。

用人单位向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回，又在执行程序以相同理由提出不予执行申请的，人民法院不予支持。

九、其他规定

第二十三条 当事人在仲裁过程中无正当理由拒不提供证据，在诉讼过程中提交的，人民法院可以根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》不予质证。但当事人非因故意或重大过失在诉讼期间提交的新证据，如果不审核证据将导致案件事实严重背离客观真实的，人民法院应当组织质证。

第二十四条 《调解仲裁法》实施之后劳动争议仲裁委员会和人民法院受理的劳动争议案件适用该法的规定。《调解仲裁法》实施前已经终审的案件，人民法院进行再审时，不适用本规定。

劳动争议申请仲裁的事项期间适用劳动争议发生时的法律规定。

第二十五条 本意见自下发之日起施行。

本意见施行前下发的有关指导意见与本意见规定不一致的，以本意见的规定为准。法律法规、司法解释有新规定的，按法律法规、司法解释的规定执行。