农民工工伤致残，因弄错雇主单位名称，陷入维权困境

被雇佣干活摔成重伤

　　农民工刘振荣被西宁市一家政公司雇佣到北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司西宁分公司(以下简称轻舟公司)做保洁工作。2011年1月，刘振荣在西宁市八一路一酒店擦玻璃时，从1.7米高的脚手架上摔下来，头部直接着地，摔成重伤。几个工友急忙把刘振荣送进西宁市八一路上的一家小诊所，同时通知了刘振荣的妻子杨秀英。小诊所的医生说，伤情严重，要赶紧送进大医院，杨秀英就近把刘振荣送进了青海省康乐医院。

　　6级伤残和150元赔偿

　　刘振荣经青海省康乐医院检查，诊断为左侧额颞顶急性硬膜下血肿、左侧额颞叶脑挫裂伤、左侧枕叶脑挫裂伤、右侧枕骨骨折、右侧枕部头皮血肿，医院为刘振荣进行了开颅血肿清除去骨瓣外减压手术，并要求其在一年后进行颅骨修补手术。颅骨修补手术费用要四万元。刘振荣受伤住院，前前后后花了十万元医药费，所有的钱都靠杨秀英四处借，再做修补手术还要四万元，钱去哪里找？

　　刘振荣入院176天后，由于拖欠医院药费七千多元，医院对其停止了治疗，刘振荣出院回家。

　　由于脑部受重伤，出院后刘振荣生活完全无法自理，他基本丧失了语言功能，意识混乱，右半身无法控制。由于手术中刘振荣摔碎的头骨被取出，至今他的右耳上侧一块巴掌大的地方没有头骨保护，只有薄薄的一层头皮包裹着大脑。

　　“如果摔倒，随时有生命危险。”医生对刘振荣的妻子说。

　　为了给丈夫筹集医药费，杨秀英多次找到家政公司和轻舟公司，恳求他们救救刘振荣。但家政公司负责人说，没有能力支付医疗费，轻舟公司也不愿承担赔偿责任。在杨秀英的一再哀求下，轻舟公司负责人扔给杨秀英150元钱，将其打发走。

　　用人单位名称里少写了四个字

　　为了替丈夫维权，杨秀英向西宁市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2011年5月17日，西宁市人力资源和社会保障局作出工伤认定的决定书，认定刘振荣遭受的事故伤害为工伤。但在这份决定书中，西宁市人力资源和社会保障局把用人单位名称“北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司”错写为“北京轻舟装饰工程有限公司”，用人单位名称里少了“世纪建筑”四个字。

　　之后，西宁市劳动鉴定委员会对刘振荣的伤情进行了鉴定，确定刘振荣为六级伤残。

　　劳动仲裁部门继续使用错误名称

　　2011年7月5日，杨秀英向西宁市城西区劳动争议仲裁会员会提出仲裁申请，要求用人单位依法支付工伤赔偿、医疗费和后续治疗费用等。随后，西宁市城西区劳动争议仲裁委员会裁决由用人单位“北京轻舟装饰工程有限公司”赔偿刘振荣医疗费、伤残补助金、医疗补助金和就业补助金及伤残鉴定费等共计193902.81元。

　　但是，又一个严重的错误发生了：西宁市城西区劳动争议仲裁会员会在仲裁裁定书中，继续使用少了四个字的“北京轻舟装饰工程有限公司”这一名称。

　　杨秀英看到裁定书上十九万余元的赔偿时，无助的内心得到了一丝安慰，但，又发生了一连串出乎意料的事情。

　　法院发现裁决书错误 停止执行

　　由于轻舟公司拒不履行劳动仲裁部门的裁定书的法定义务，杨秀英只能向西宁市城西区人民法院申请强制执行。2011年8月26日，西宁市城西区人民法院作出(2011)西执字第313号执行通知书，限期“北京轻舟世纪工程有限公司”履行给付义务。就在法官们赶到北京，准备对轻舟公司强制执行时，忽然发现了工伤认定书和劳动争议仲裁裁定书中的严重错误，被执行人不是“北京轻舟世纪工程有限公司”，而是“北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司”。按照法律规定，法院只能撤销313号执行通知书。

　　社保局加上了少写的四个字

　　因为被执行人的单位名称里少写了“世纪建筑”四个字，眼看着十九万元的赔偿无法执行，杨秀英在惊愕之余，又找到西宁市人力资源和社会保障局要求其纠正错误名称。

　　谁知，西宁市人力资源和社会保障局没有按法律规定的程序办事，即没有书面通知北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司，就在原工伤认定书中的用人单位名称里加上了之前少的“世纪建筑”四个字，把用人单位的名称由“北京轻舟装饰工程有限公司”变更为“北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司”。

　　轻舟公司反戈一击

　　北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司在得知西宁市人力资源和社会保障局违反法定程序变更用人单位名称之后，反戈一击，就西宁市人力资源和社会保障局的做法，向西宁市人民政府提出行政复议。

　　不仅如此，轻舟公司还称其在西宁市就没有分公司。据轻舟公司说，其2008年5月13日在西宁注册的一家分公司，由于经营状况不好，在2009年8月6日已经将其注销了。北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司还辩解称，西宁分公司注销后，其在西宁没有承接过任何工程项目，更不可能雇佣劳动者施工。

　　但是，根据西宁市地方税务局2012年10月11日出具的调查情况函表明，北京轻舟世纪建筑装饰工程有限公司西宁分公司从2009年8月至今确有经营活动，所发生的业务均在西宁市城西区地税局开具发票，缴纳了税款。工商行政部门也进行了检查，结果涉嫌违法经营。

　　新的工伤认定书被撤销

　　2012年10月25日，西宁市人民政府作出行政复议决定书，撤销西宁市人力资源和社会保障局作出的工伤认定，并要求其在法定期限内重新作出具体的行政行为。

　　但是，从2012年10月25日至今，西宁市人力资源和社会保障局一直迟迟没有再为刘振荣重新认定工伤。记者于2013年1月19日，就此事采访西宁市人力资源和社会保障局工伤认定处，得到的答复是：当初雇佣刘振荣的公司不是轻舟公司，而是西宁市的一家家政公司，这家家政公司目前已经被工商部门吊销了营业执照。现在，要想对轻舟公司的责任进行认定，刘振荣必须提供与轻舟公司存在劳动关系的相关证据。

　　仲裁陷入困境 政府实行救助

　　雇佣刘振荣的那家家政公司已经不存在了，那谁来为刘振荣的伤残负责？杨秀英万般无奈。她抱着最后一线希望，找到青海省、西宁市信访部门反映情况，希望能使赔偿问题和她丈夫的继续治疗问题得到解决。但是，信访部门几乎是无能为力。2012年年底，收到情况反映的青海省总工会等多部门召开专题会议，协调刘振荣工伤赔偿的事宜。省政府有关领导专门对刘振荣工伤赔偿一事作出批示，要求青海省各职能部门筹集资金，对刘振荣实行救助。目前，各有关部门正在筹集资金中。青海法制报