新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法

新疆维吾尔自治区人民政府令第180号

《新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法》已经2012年12月7日自治区第十一届人民政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。

自治区主席 努尔·白克力

2012年12月19日

新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法

第一条 为了加强建筑工程社会保险费统筹管理，确保建筑施工企业按时足额缴纳社会保险费，保障建筑施工企业从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内建筑工程社会保险费的缴纳、拨付、调剂、使用及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑工程，包括房屋建筑及其附属设施的建造、装修和配套线路、管道、设备安装工程，以及实行建筑施工许可制的市政基础设施、园林等工程。

本办法所称建筑工程社会保险费，是指列入建筑工程造价，用于为建筑施工企业从业人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等费用的统称。

第四条 建筑工程社会保险费的统筹管理实行统一领导、分级管理体制，坚持应收尽收、以收定补、科学调剂、公开透明的原则，确保建筑行业社会保险费用收支平衡，抵御建筑市场风险。

第五条 县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门负责建筑工程社会保险费统筹的监督管理，具体工作委托其所属的建筑工程社会保险统筹管理机构（以下简称统筹机构）实施；未设立统筹机构的县（市），由州、市（地）统筹机构承办。统筹机构工作经费实行预算管理，由财政予以保障。

县（市）以上人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门按照各自法定职责，负责建筑工程社会保险费管理的相关工作。

第六条 建筑工程项目的建设单位（以下简称建设单位）应当按照本办法的规定，及时、足额缴纳建筑工程社会保险费。

任何单位和个人不得减免、挪用、截留建筑工程社会保险费。

第七条 建筑工程社会保险费实行开工前缴纳、竣工后结算的方式。

建设单位向住房和城乡建设行政主管部门申请领取建筑工程施工许可证时，受理申请的机关应当告知其向统筹机构办理建筑工程社会保险费缴纳手续。

建筑工程竣工决算后，建设单位应当向统筹机构提交建设工程竣工结算备案文件，由统筹机构对已缴纳的建筑工程社会保险费进行核算，多退少补。

第八条 建筑工程社会保险费的缴纳标准，由自治区住房和城乡建设行政主管部门测算、拟定，报自治区人民政府批准后公布执行。

建筑工程社会保险费的缴纳标准根据自治区建筑业产值、从业人数、缴纳社会保险费险总额、物价水平变动等情况适时调整。

第九条 建筑工程社会保险费纳入财政专户，实行收支两条线管理。

第十条 统筹机构收取的建筑工程社会保险费分为基本保险费和调剂补助费。基本保险费和调剂补助费的构成比例，由自治区统筹机构合理确定并适时调整，报自治区住房和城乡建设行政主管部门批准后公布执行。

基本保险费用于建筑施工企业为从业人员缴纳各项社会保险费用；调剂补助费用于补助建筑施工企业以基本保险费缴纳从业人员社会保险费的差额。

统筹机构应当按照自治区规定的比例提留基本保险费，上解调剂补助费。

第十一条 统筹机构应当根据当年建筑工程投资规模，拟定基本保险费拨付计划，分季度报本级财政部门审核；自治区统筹机构应当根据上解的调剂补助费，拟定调剂补助费拨付计划，按半年度报本级财政部门审核。

财政部门应当在5个工作日内完成审核工作，并将基本保险费、调剂补助费拨付统筹机构。

第十二条 建筑施工企业已依法办理社会保险登记，且承建的建筑工程项目社会保险费已由建设单位按规定缴纳的，即可向本办法第七条第二款规定的统筹机构申请拨付基本保险费。

申请拨付基本保险费应当提交下列材料：

（一）企业法人营业执照、资质等级证书；

（二）企业社会保险登记凭证及从业人员社会保险证号；

（三）建筑施工企业在银行开设建筑工程社会保险费存储专户账号；

（四）建筑工程施工合同及备案文件。

区外建筑施工企业还应当提交自治区住房和城乡建设行政主管部门出具的进疆备案证明；分包企业还应当提交分包合同。

第十三条 统筹机构收到基本保险费拨付申请后，应当在5个工作日内完成审核，并将基本保险费拨付至申请企业开户银行存储专户；对不符合拨付条件的，应当书面说明理由。

第十四条 依法分包建筑工程且基本保险费已全额拨付总承包企业的，由总承包企业向分包企业拨付相应份额的基本保险费。

总承包企业不向分包企业拨付的，分包企业可以向统筹机构投诉；收到投诉的统筹机构应当及时处理。

第十五条 建筑施工企业以统筹机构拨付的基本保险费缴纳从业人员社会保险费结余的，可以结转下一年度使用，但不得用于缴纳从业人员社会保险费以外的开支。

第十六条 统筹机构拨付的基本保险费不足以缴纳建筑施工企业从业人员社会保险费的，建筑施工企业可以向企业工商注册地的州、市（地）统筹机构提出调剂补助申请，并提交下列材料：

（一）自治区行政区域内社会保险经办机构开具的社会保险缴费凭证；

（二）拨付的建筑工程基本保险费与实际缴纳的社会保险费之间存在差额的相关证明材料。

总承包企业未足额拨付基本保险费，造成分包企业不足以缴纳从业人员社会保险费的，以及承揽专业工程按规定计取的社会保险费足以缴纳从业人员社会保险费的，不得申请调剂补助费。

第十七条 建筑施工企业提出的调剂补助申请，经受理申请的统筹机构审核后，报自治区统筹机构；自治区统筹机构应当根据申请拨付当期全区调剂补助费积累结余，制定调剂补助方案；调剂补助方案应当按照自治区规定的比例留存风险准备金，用于弥补调剂补助的不足，并报自治区住房和城乡建设行政主管部门批准后执行。

第十八条 住房和城乡建设行政主管部门应当对建设单位和建筑施工企业缴纳、使用建筑工程社会保险费的行为实施监督检查。

人力资源和社会保障部门应当对建筑施工企业办理社会保险登记、缴纳社会保险费的情况实施劳动保障监察。

财政部门和审计、监察机关应当对建筑工程社会保险费的收取、拨付、调剂等活动实施监督检查。

任何单位或者个人对违反本办法规定的行为有权进行投诉、举报。

第十九条 统筹机构应当与社会保险经办机构建立信息共享制度，及时通报建筑工程社会保险费收取、拨付、调剂情况。

第二十条 住房和城乡建设行政主管部门应当每半年向社会公开建筑工程社会保险费收取、拨付、调剂情况，接受社会监督。

建筑施工企业及其从业人员有权查询本企业建筑工程社会保险费的缴纳、拨付、调剂补助及结余情况。

第二十一条 建设单位不得实施下列行为：

（一）将建筑工程社会保险费纳入招标竞争性费用；

（二）要求建筑施工企业在工程造价中不计取或者少计取建筑工程社会保险费；

（三）要求建筑施工企业垫付建筑工程社会保险费；

（四）将应当缴纳的建筑工程社会保险费抵扣建筑工程预付、备料等款项；

（五）将建筑工程社会保险费直接支付给建筑施工企业。

第二十二条 建筑施工企业不得实施下列行为：

（一）弄虚作假骗取建筑工程社会保险费；

（二）挪用拨付的建筑工程社会保险费；

（三）向建设单位自行收取建筑工程社会保险费；

（四）以垫付建筑工程社会保险费作为承揽建筑工程的竞争手段。

第二十三条 行政机关违反本办法规定，减免、截留、挪用建筑工程社会保险费的，由上一级人民政府或者行政监察机关通报批评，责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条 住房和城乡建设行政主管部门或者统筹机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由上一级住房和城乡建设行政主管部门或者自治区统筹机构责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未将收取的建筑工程社会保险费缴入财政专户，实行专款专用、收支两条线管理的；

（二）未按规定及时上解调剂补助费的；

（三）未按规定及时向建筑施工企业拨付基本保险费、调剂补助费的。

第二十五条 违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，由县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；对骗取、挪用的建筑工程社会保险费，应当予以追回。

第二十六条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。