新闻调查:何希印追讨企业安置款

 
  　

何希印

何希印残疾军人证

何希印曾经工作过的铸造厂

　　■调查人：燕赵都市报记者王小波

　　■调查时间：2007年11月17日—24日

　　■调查地点：南皮县、泊头市

　　■调查事件：南皮县铸造厂改制5年后，职工们意外地发现，一笔50多万元的改制安置款不知去了哪里。为了追讨这笔巨额安置款，处于赤贫状态的工人们和工厂开展了马拉松式的诉讼。维权的道路上，工人们遭遇了常人难以想像的困难，并在维权困境中悟出这样一个道理———职能部门不作为是他们维权道路上最大的绊脚石。

　　1、意外发现的企业改制方案

　　在街坊眼里，何希印是出了名的“蔫包”。一位饭店老板和何希印的厂长发生矛盾，怒目圆睁地说：“我可不像何希印那么好欺负！”

　　何希印从前并不蔫。1977年，何希印入伍的第二年，在大兴安岭执行救火任务时负了伤，后被评为七级伤残。近来因为生活窘迫、维权不顺，何希印有点蔫儿了。

　　1984年，何希印从部队转业到地方，成为南皮县铸造厂的一名工人。这家工厂一度是南皮县的利税大户，1998年工厂改制了，从国有企业变成股份制企业。厂长还是那个厂长，公司名称变了变。

　　到了1999年2月，厂长孟庆杰让何希印回家去，由厂里给他交养老保险金，这一年何希印44岁。

　　何希印就这样回了家，靠从部队学到的手艺在家修电器维生。但工厂并未按期给他和其他的工友交保险，为此何希印常和工友到有关部门讨说法。

　　2003年3月，何希印同王春亭来到南皮县政府，政府一名工作人员拿出一份文件说，企业改制时不是有职工安置方案吗？你们还讨什么说法？

　　看到这份文件，何希印和王春亭像发现了新大陆一样。

　　这份《南皮县铸管厂改制实施方案》(铸管厂的前身为铸造厂)说：

　　南皮县铸管厂总资产评估为7748909.73元，净资产588348.08元，改制后资产转交新成立的沧州洪铖铸管有限公司接收。原厂占地79.14亩，同意将其中的47.31亩土地评估值2870283.5元，用于解决职工安置费用1040518元，填补净资产588348.08元，减除破产重组时所付资金729000元，尚余512765.5元为支持企业发展予以免缴……

　　改制方案中还提到对接近退休、工伤及退养离岗人员的安置问题，因工致残(有证3人)，预提费用104116.25元；残疾军人1名，预提费用77599.52元；……总计预提取费用508518元。

　　“厂里只有我一名残疾军人啊，没人发给我安置款。这50多万元的安置款又去了哪里？”何、王二人心中满是疑问。

　　此时距工厂改制已近5年。工人们说，他们压根儿没有看到这份改制方案。消息一传开，工人们群情激愤。

　　何希印和王春亭大梦初醒，立刻回到厂里找到孟庆杰追问此事，孟庆杰矢口否认有安置费用的事。直到看到改制方案复印件，孟庆杰才改口说，“一人给1600元吧”。这一提议被何、王二人拒绝。

　　当天王春亭又去找孟庆杰。“他们让我立个字据，说给我3000元，其中2000元是保密费，从此厂方不欠我一分钱。我签了字，闻讯赶来的家属撕掉了字据。”王春亭回忆说。王春亭在这家工厂两次受工伤，被评为七级伤残。

　　何希印将这份工厂改制方案复印了多份，在工人中广为散发，许多人拿着方案去找孟庆杰讨说法，这让何、孟之间的怨隙日深。

　　2、来来回回的诉讼

　　拿着南皮县企业产权制度改革推进委员会的文件，本以为文件里白纸黑字写得清清楚楚，何希印没想到后来的路走得那样艰难。

　　多次和厂方协商未果后，2004年11月，何希印和王春亭到南皮县劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，南皮县劳动仲裁委员会以“超过仲裁申请时限”为由不予受理。

　　拿着劳动部门不予受理通知书的当天，二人来到南皮县法院提起诉讼，要求厂方支付改制方案中的安置费用。

　　2005年4月12日，南皮县法院一审支持了何希印的诉讼请求，要求沧州洪铖铸管有限公司给付何希印77599.22元。收到判决书后，何希印犯了愁，上哪儿去凑诉讼费？他东拼西凑，还厚着脸皮向亲家借了点，筹齐了钱，以为安置费就要到手了。

　　企业不服提出上诉，同年9月，沧州中院认为，“该判决违反法定程序、可能影响案件正确判决”，撤销了一审判决。但到底哪些方面违反了法定程序，这份民事裁定书中没有指出。

　　2006年5月10日，南皮县法院再次开庭审理此案，判决沧州洪铖铸管有限公司给付何希印77599.22元。同年8月，沧州市检察院以“认定事实主要依据不足”提出抗诉，因为改制方案里提到“企业预提费用不能一次性发放到个人”。

　　何希印有点懵了，文件里说不能一次性发放，但诉讼之前欠下的应该一次给了吧？分期发放的话也不该一个子儿不给啊。

　　2006年12月，南皮县法院再次开庭审理此案时，发生了戏剧性的逆转。洪铖铸管有限公司向法院提交了一份《各类人员费用提取花名册》，花名册里有一名叫张玥升的“残疾军人”提取了77599.52元。法院据此认为，改制方案中没有明确伤残军人是谁，所以驳回了何希印的诉讼请求。

　　何希印耗时两年多的官司至此一无所获。那么这份蹊跷的花名册从何而来？张玥升又是谁？

　　沧州洪铖铸管有限公司多位老职工反映说，“这份花名册是厂方伪造的。”张玥升的确是该厂职工，也是个退伍军人，现已死亡。难道这样就死无对证了吗？今年2月，南皮县民政局为何希印提供了两份书面证明。一份证明说：“经查档，南皮县没有残疾军人张玥升这个人。”另一份证明说：“何希印是我县在职七级残疾军人。”

　　这些老职工还指出了花名册的其他漏洞。如花名册列出因公致残名单中有白淑芬、潘玉勤、马树芳三人，而白淑芬是车间主任、潘玉勤是化验员，从未见二人受工伤，或是见过他们的残疾证书。相反，王春亭等人有残疾证也系工伤，名册上却没有他们的名字。

　　改制方案上企业预提取的巨额职工安置款到底去了哪里？孟庆杰的说法有些出人意料。

　　2007年11月21日，孟庆杰在电话中告诉记者，“根本就没有这笔费用，由于改制时企业困难，为了让企业多留点钱，给县里报改制方案时就虚列了一些费用。何希印等人要这笔钱纯属无理取闹。”

　　南皮县铸管厂实行股份制改造后，按照改制方案，“董事会成员募股占本企业总股份的40%，其中法人代表占董事会成员所占股份的50%。”这笔以安置职工之名提取的费用最后变成了股东们的钱还是其他？答案或许只有孟庆杰知道。

　　3、官司打了两年开销近4万

　　4年光阴流转，何希印拖着病残的腿四处讨说法。

　　几年间，何希印周围的人和事发生很多变化———工厂临街部分盖上了四栋新楼，厂长孟庆杰和几位股东都住进了宽敞的新楼，何希印的生活日益窘迫，身边支持他的人也越来越少。

　　何希印现在暂住在铸管厂不远处的陶瓷厂旧车间里，这车间是40年前建成的。在这个住处，一张大塑料布隔开卧室和工作区，他在这里维修别人送来的旧电机，因为铜线价格不断上涨，眼下这份维生的活也成了鸡肋。每月80元的低保是他稳定的收入来源，他的妻子多病且没有工作，夫妇俩每月的生活费在200元以下。

　　两年多的官司加上四处寻求帮助，何希印花掉了近4万元，现在能借到的钱也越来越少。有钱没钱的日子，何希印都在四处讨说法。在外面的日子，有钱时何希印住5元一晚的地下旅馆，没钱时就蹲在出站口过夜。遇到有人清理站口，何希印掏出伤残军人证来，别人就不再撵他。

　　对那些帮助过他的人，一汤一水何希印都细心地惦记着：

　　因为长期奔波讨公道，一些火车上的列车长都认识他，听了他的故事，列车长气得直拍桌子，不仅免了他的票钱，还特意让人给他打来开水。

　　南皮县工促局原书记王秀珍主动上门给何书印办理了低保手续。

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　　4、那些还在坚持的工人们

　　几乎在同一时间，王春亭也将沧州洪铖铸管有限公司告上法庭，要求工厂按规定支付改制方案中明确支付给他们的相关费用。

　　“官司打了3年，去劳动仲裁，别人不受理。上法院起诉，一审赢了，中院又发回重审，南皮法院又判我赢了，检察院又抗诉，又上诉到中院。最后法院调解，厂方答应给18000元，到现在反复催要才给了14000元，按规定他们应该给3万多元。”王春亭说起遭遇来有气无力。

　　王春亭今年62岁了，为了谋生，他长期在北京打工，当过装卸工、看过大门。他最近因为生病无钱医治，又回到了老家，现已半身不遂。

　　工人林桂凤在这家工厂工作了10多年，1999年工厂改制后不久，林桂凤和一些工人被放假回家，工资和养老保险都停了。那一年年过得艰难，她去找厂长孟庆杰，孟给了她60元，第二年过年她又去找，孟庆杰给了她40元。到了2004年，她去南皮县申请劳动仲裁，对方告诉她“这事得跟上面商量商量”，2005年劳动仲裁出具的结果是，“改制遗留问题，不予受理”。

　　2005年10月，林桂凤和工人肖玉珍、苏占华将厂方告上法庭，要求支付待岗期间的基本生活费和养老保险金。一审胜诉后，林桂凤和姐妹们拼凑了诉讼费和执行费去强制执行，谁知又听到消息说，抗诉了，停止执行。

　　“法院出判决了，我们该很高兴地去拿，可是又不敢去拿，我们得掏费用，又怕从牙缝里挤出这点费用掏出来了，执行不了怎么办？人家不停地抗诉发回重审怎么办？”林桂凤说她打官司一直被矛盾所左右，“其实我是捡烂菜的心理，厂里给多少算多少，按规定该给一百，你给我三十五十还不行？”

　　林桂凤起诉厂方的同时，工人张广伍等6人也将这家工厂告上法庭，他们的诉讼请求得到一审法院支持。

　　当地一位知晓案情的律师说，因为以前的诉讼费用都和诉讼标的挂钩，由于担心诉讼费高，所以工人们所提的要求都不高，甚至低于国家标准。从今年4月1日起，有关劳动争议的诉讼，工人只需交纳10元起诉费，按新办法，工人们可以提出更高的诉讼请求。

　　5、最让人头疼的是“地方保护主义”

　　2007年11月21日，何希印衣着单薄，又在县城里兜了一圈，上楼下楼颇为吃力，笑容尴尬地出现在一些部门面前。

　　在南皮县工业促进局，一名工作人员说，“按照有关改制的配套规定，都有安置工人的费用。改制以后，企业的主管部门名义上是工促局，但股份制企业的老板肯定不会听局里的，职工的相关要求只能通过人民法院来解决。”这位工作人员还提醒说，当时县法院参与了改制，对职工怎样安置，那里应该有存根。南皮县法院一位副院长对何希印说，这件事情应该找当时的主管副院长。但那位副院长如今已不在法院工作。

　　两手空空地从法院出来，何希印又上了劳动局。看见何希印身边有记者陪同，劳动局仲裁股股长齐效清笑着问“老何是啥意思？”齐效清说，县政府曾多次召集工促局、劳动局等部门研究过此事，要求企业把欠缴职工的养老保险交上，逐步安排人员上岗。齐效清说，“企业改制没改到位或改得有过错，是政府行为，这种遗留问题确实不是劳动仲裁部门受理的范围。”

　　何希印主张的企业改制安置费用是遗留问题吗？河北领峰律师事务所律师张士谦说，何希印的诉讼请求并不属于企业改制遗留问题，因为何希印并不是对改制中的职工安置方案有异议，而是要求兑现当初的方案。另外，何希印从未放弃过对自己权益的主张，劳动仲裁部门以超过诉讼时效为由不受理这起案件于法无据。职工安置是原先的国有企业用上百万元的国家土地使用权换取的，现今企业得到了土地的使用权，却想逃避安置职工的责任，当初的改制方案也就失去了意义。

　　在讨不到说法的情况下，今年7月，何希印等34名老职工将沧州洪铖铸管有限责任公司告上法庭，要求被告给付应该代缴的部分养老金等费用，这34名职工有一半左右享受低保待遇。

　　他们的代理律师田丽萍说，工人们上诉后，南皮县法院以企业改制遗留问题为由不予受理，目前沧州中院已裁定南皮法院依法受理此案。

　　在当地代理过多起工人维权案件的田丽萍律师说，相对于工人维权所付出的时间和经济成本，这类案件最让人头疼的还在于地方保护主义。本来劳动仲裁和一审法院应当正常受理的案件，还要“跟有关方面商量一下”，最后以种种理由拒不受理，来回踢皮球的状况增加了工人的维权难度，无形中也契合了工厂老板拖掉一个是一个的心理。

媒体报道链接地址：http://news.sina.com.cn/c/2007-12-03/021813011101s.shtml