工伤赔偿法律网（www.ft22.com）讯：日前，全国工伤保险处长座谈会在江苏省南通市举行。会议透露，南通市以施工项目为参保单元，将流动频繁的农民工纳入了工伤保障体系，并首创先行垫付医疗费制度。 

    2007年8月，该市司法、劳动、人事、财政、安全生产、总工会六部门联合出台的《南通市市区农民工工伤救助试行办法》规定，对未参保的农民工，发生六级以上工伤事故的，在用人单位拒绝或恶意拖延承担工伤责任时，可先由工伤保险储备金垫付其伤残待遇。同时，明确了市工伤保险服务中心先行垫付农民工工伤待遇后，由劳动保障行政部门对用人单位进行检查，责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。对确有能力而拒绝支付的，移送司法机关追究法律责任。

    截至2012年11月，该市工伤保险参保人数达107.5万人，已成为该市在职职工参保人数最多、覆盖范围最广的社会保险。　　 健康报