关于印发《湖北省劳动用工备案实施办法（试行）》的通知
鄂人社规【2011】1号
各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局：
现将《湖北省劳动用工备案实施办法（试行）》印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行。
一、充分认识建立劳动用工备案制度的重要意义。建立劳动用工备案制度，是贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《湖北省就业促进条例》相关规定，及时掌握劳动用工动态情况，服务劳动关系宏观决策的重要措施；是指导用人单位全面实施劳动合同制度，规范劳动合同订立、履行、变更、解除和终止，提升人力资源管理水平，方便劳动者查询单位和个人劳动用工信息，及时维护自身合法权益，实现源头上规范劳动关系，减少劳动争议的重要手段；也是扩大社会保险覆盖面，加快劳动关系管理工作信息化建设，推进人力资源社会保障各项工作协调可持续发展的客观要求。各级人力资源社会保障部门要从规范社会主义市场经济秩序，全面贯彻落实科学发展观，发展和谐劳动关系和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建立劳动用工备案制度的重要意义，采取有力措施，切实推动这项制度的建立和全面实施。
二、做好劳动用工备案启动工作。今年，荆门市、恩施州及所属县（市、区）和洪湖市、武穴市、赤壁市、兴山县、郧西县要全面启动劳动用工备案工作，其他市要按照《关于贯彻落实〈全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划〉的意见》（鄂人社发[2010]45号）要求，将规定数量的试点企业全部纳入劳动用工备案信息系统，并指导督促所属县（市、区）开展用工备案试点工作。各地要充分利用小企业劳动合同制度专项行动计划摸底调查、劳动保障年检、社会保险登记、就业登记等工作掌握的信息，掌握本地用人单位数量和基本情况。要充分利用互联网等现代化手段，为用人单位办理劳动用工备案提供方便快捷的服务。具备条件的地方，可实行用人单位通过互联网直接申报；暂不具备条件的地方，可由用人单位先用单机版软件录入数据，再将数据导入本地用工备案信息系统，或者申报纸质资料，经人力资源社会保障部门审核后录入本地用工备案信息系统；已纳入人力资源社会保障信息系统管理的用人单位，可以先将职工名册、就业登记、社会保险有关数据导入本地用工备案系统，再由用人单位补录补报有关信息。省厅将建立通报制度，从明年开始，对各地纳入用工备案的企业户数和职工人数按季进行通报。
三、建立全省统一的劳动用工基础数据库。各地先使用人力资源社会保障部统一开发的劳动用工备案信息系统软件，力争用3年时间，将本地用人单位全部纳入用工备案信息系统，在此基础上，逐步建立全省统一的劳动用工管理信息系统，到“十二五”期末，基本建成省、市、县三级劳动用工信息数据交换与共享的基础数据库，实现全省劳动用工情况的实时监控、用人单位劳动合同管理和劳动者信息查询等功能。已经自行开发软件的地区，要全部纳入部统一开发软件中需要收集的信息，并实现与全省信息系统的对接。省厅已将劳动用工数据库纳入金保工程建设项目并作为重要内容，以后根据实际情况和工作需要，对软件进行统一更新升级。
四、加强对劳动用工备案的宣传培训和监督检查。各地要在人力资源社会保障综合服务大厅公示劳动用工备案办理程序，明确办理所需资料、办理时限和前后工作流程的衔接；要将劳动用工备案信息系统作为劳动合同法律法规学习培训的重要内容，加强对用人单位和劳动者的学习培训；要在人力资源社会保障门户网站上提供有关劳动用工备案表格的下载服务，公布劳动用工备案工作流程，介绍劳动用工备案信息系统的使用办法，方便用人单位办理劳动用工备案和劳动者查询信息。要充分发挥媒体的宣传和公众舆论的监督作用，大力宣传劳动用工备案制度主要功能和重要意义，引导用人单位主动进行劳动用工备案，督促用人单位及时、全面、准确办理劳动用工备案。要采取提前告知、跟踪催办和检查督办等方式，督促用人单位及时办理劳动用工备案。对职工名册内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，要责令其限期改正；逾期不改正的，依法给予相应处罚。
五、加强领导，协调配合，实行整体联动。劳动用工备案工作是一项综合性、基础性工作，各级人力资源社会保障部门要高度重视，明确负责领导，劳动关系工作机构牵头组织，就业管理服务、社会保险经办、劳动保障监察、行政审批、统计工作、信息化建设等相关机构协调配合，指定专人，落实资金、设备，制定相互衔接的工作流程，共同推进劳动用工备案工作。要实现资源共享，避免相同内容重复办理，减少用人单位办事程序和时间。
六、充分发挥劳动用工备案制度的作用。各级人力资源社会保障部门要定期对劳动用工备案信息进行综合分析，全面掌握用人单位劳动用工、劳动者就业、劳动合同签订及期限、开展集体协商和签订集体合同、参加社会保险等情况，为研判人力资源社会保障形势，制定政策措施提供决策依据；为扩大社会保险覆盖面、支付各项社会保险待遇、落实各项就业扶持政策、预测预警劳动关系突出问题和群体性事件提供服务，充分发挥劳动用工备案制度在政府社会管理和公共服务中的作用，促进劳动关系和谐和社会稳定。
湖北省人力资源和社会保障厅

二○一一年四月六日